► 文 观察者网 王恺雯
美国总统特朗普已签署行政令，正式执行美日贸易协议。最近两天，该协议的核心内容之一，高达5500亿美元的日本对美投资的细节逐渐浮出水面。
《日经亚洲》6日指出，经过数月谈判，日本从美国那里争取到了更低的汽车关税，但日本承诺的5500亿美元投资如何执行，将受制于美国总统特朗普的意志。
据报道，如果日方未能兑现其承诺的投资，美方甚至可以提高关税。《读卖新闻》7日分析称，这增加了两国重返谈判桌的可能。
值得一提的是，日本首相石破茂7日傍晚突然宣布将辞去自民党总裁一职，特朗普被问及此事时反应冷淡，仅表示“我对此一无所知”。
卢特尼克X账号
9月4日，在特朗普签署行政令的同一天，美国商务部长卢特尼克和日本经济再生大臣、首席贸易谈判代表赤泽亮正在华盛顿签署谅解备忘录，阐明5500亿投资计划及运作细节。
“总统对这些投资的流向拥有完全决定权。”卢特尼克在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示。他提到，价值440亿美元的阿拉斯加液化天然气管道项目是候选项目之一。
其他潜在的投资领域包括半导体和制药业。根据日媒披露的内容，该谅解备忘录指出，如果日本未能兑现其承诺的投资，美国可以加征关税。报道称，这意味着有关安排将让日本“任由特朗普摆布”。
根据谅解备忘录，日方5500亿美元的投资要在2029年1月19日之前完成，刚好是特朗普结束本届总统任期的前一天。特朗普将成立一个投资委员会，由卢特尼克领导，并仅由美国官员组成，该委员会将向特朗普推荐项目。
在向特朗普提出建议之前，投资委员会将先和一个咨询机构进行沟通，该咨询机构由美日双方代表组成，预计将包括日本政府、日本国际协力银行（JBIC）和日本贸易保险公司（NEXI）的代表，他们将依据日本的法律法规对投资项目进行审查。
报道称，原则上，投资委员会将把项目和服务订单下达到日本企业。根据日本政府和官员的说法，如果要在美国投资建设一座发电厂，其所需的零部件将由日本公司制造；如果项目是半导体工厂，那么该工厂也会使用日本制造的生产设备和材料。
谅解备忘录没有明确日方将如何筹集资金。东京方面此前表示，日本国际协力银行和日本贸易保险公司将提供投资、贷款和贷款担保。
按照特朗普此前的说法，在日本5500亿美元的投资中，美国将获得90%的利润。而谅解备忘录显示，在日本收回投资之前，美日两国将平分利润，之后美方仍将分得90%的利润。一名日本官员透露，对美投资将以无追索权贷款形式进行，即还款依靠借款项目未来产生的收益。
《日经亚洲》指出，美方合作对推进项目至关重要。美国将提供项目所需的土地、水、电和其他基础设施，并为商品寻找购买方。
“这需要时间，但我们基本认为这些贷款没有成为坏账、无法收回的可能。”一名日本政府消息人士称。
根据谅解备忘录，日本有权拒绝为某个项目提供全部或部分资金，但是，美国可以对此采取反制措施，对日本进口产品加征关税。据报道，该备忘录称，只要日本继续忠实地执行这些项目并提供资金，美国就不会提高关税。
报道称，如果项目确实出现问题，将首先在咨询机构进行讨论。一位日本政府消息人士表示，对于日美两国已经在咨询机构中达成一致的项目，日本不提供资金的可能性极小。
报道还提及，该谅解备忘录被视为日美政府间的一种共识，并不具有法律约束力。
当地时间9月4日，白宫发表声明称，美国总统特朗普签署行政命令，正式实施美日贸易协议。
声明表示，根据该协定，美国将对几乎所有进入美国的日本进口产品征收15%的基准关税。日本则将为美国制造业、航空航天、农业、食品、能源、汽车和工业品生产商提供关键领域市场准入的突破性开放。此外，日本政府同意向美国投资5500亿美元。
值得一提的是，特朗普签署的行政令包含一项条款，授权美国总统在日本未能履行其承诺的情况下修改行政令。
“在特朗普政府执政时期，我们不知道下一步会发生什么。”一名日本高级经济官员感叹道。
《日经亚洲》称，2020年生效的日美贸易协议是经日本国会批准的、具有法律约束力的协议。但眼下特朗普政府实际上已经废除了该协议，并提高了关税，这违背了先前的协议。
据路透社报道，赤泽亮正6日表示，日本与美国更广泛的贸易协定“尚未确定”。
“虽然（特朗普）总统已经发布了关于调整一般关税以及汽车和汽车零部件关税的命令，但有关给予药品和半导体最惠国待遇的总统令尚未发布。因此，不能说这一问题已经解决了。”赤泽亮正说。他表示，东京方面将继续推动美方剩余行政命令出台。
对于卢特尼克所谓的特朗普对日本投资资金流向“拥有完全决定权”，赤泽亮正予以否认。
他表示，特朗普将从美国投资委员会提出的项目中进行挑选，而这些项目是通过日美协商提出的。他强调，日本将参与挑选使用日本资金的项目。
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